С продвижением фашистов к Москве были приняты дальнейшие меры по усилению войск НКВД Московского гарнизона. В соответствии с приказом НКВД СССР от 7 октября 1941 года № 001479 была сформирована 2-я мотострелковая дивизия особого назначения. Командиром дивизии был назначен генерал-майор Кузьма Романович Синилов, военкомом – полковник Петр Александрович Скородумов, начальником штаба - полковник Василий Васильевич Лукашев.