27 марта 1811 года был издан императорский указ Александра I, в котором говорилось: «Признав нужным составляющие под разными наименованиями инвалидные роты и команды обратить на пользу службы с лучшим и выгоднейшим для них самих распорядком, повелеваем привести надлежавшее действие следующее о них положение». Этим указом в Российской империи было завершено создание нового рода войск - внутренней стражи.

3 июля 1811 года было высочайше утверждено «Положение для внутренней стражи», в котором определялся окончательный состав и функции внутренней стражи, порядок ее подчинения военному ведомству и губернскому начальству. Этот документ - первое в истории нашего государства изложение организации и порядка несения службы по обеспечению внутренней безопасности специальной военной силой, привлекаемой к этому на постоянной основе.

Особенностью документа является проработка вопроса деятельности воинских частей и начальствующих чинов сразу по двум линиям - задачи по военному ведомству и задачи гражданские: обязанности внутренней стражи разделялись на обязанности воинские и на обязанности по отношению к губернскому начальству. Положение определяло основными единицами внутренней стражи - губернские батальоны и инвалидные команды. Штат одного губернского батальона внутренней стражи из трех мушкетерских рот составлял 554 человека с полным ассигнованием в 7656 руб. 70 коп. в год (с 1 февраля 1812 года - 7768 руб. 70 коп.). В одном из многочисленных приложений 46 губернских батальонов были сведены в 20 бригад, распределенных между 8 округами внутренней стражи, на территории которых также действовали инвалидные команды. Несколько батальонов объединялись в бригады, которые формировали округ.

Задачи по отношению к военному министерству, или обязанности воинские, определялись правилами обучения запасных рекрутских депо военной экзерции и движений на пунктах, предназначенных для сбора рекрутов. Основной военной задачей внутренней стражи определялась подготовка кадров для Российской императорской армии, передача ветеранами боевого опыта рекрутам, прививание им принципов гарнизонного быта, а также их сопровождение как в рекрутские депо, так и в действующие части согласно дислокации по губерниям.

Согласно «Положению для внутренней стражи», обязанности новой военной структуры относительно распоряжений губернского (гражданского) начальства были весьма разнообразны. С предложениями инспектора внутренней стражи генерал-адъютанта Е.Ф. Комаровского согласились как император, так и члены Госсовета. На языке начала XIX века они звучат так: «Внутренняя стража обязана действовать по требованию местного начальства, а именно:
- в помощь по исполнению законов и приговоров суда;
- на поимку воров, преследование и истребление разбойников и рассеяние запрещённых законом толп;
- усмирение неповиновений и буйства;
- поимку беглых, ушедших преступников и дезертиров;
- преследование запрещённых и тайно провезённых товаров;
- помощь свободному движению внутреннего продовольствия;
- содействие к сбору податей и недоимок;
- охранение порядка и спокойствия церковных обрядов всех исповеданий, законом терпимых;
- охранение порядка на ярмарках и торгах, народных и церковных празднествах и проч.;
- принятие и провожание рекрутов, преступников, арестантов и пленных;
- отправление военных, просрочивших отпуска к их командам;
- пожары, помощь при разлитии рек и тому подобное;
- отряжение нужных часовых к присутственным местам, тюрьмам и острогам;
- провожание и сопровождение казны.

Кроме того, в обязанности подразделений, выполнявших военно-полицейские задачи, предписывалось право брать под стражу и предоставлять губернскому начальству людей, настигнутых с поличным в преступлении, буйстве либо насилии против лица или имуществ и найденных с окровавленным оружием либо платьем; захватывать сборища воров и разбойников. Все эти задачи так или иначе связаны с поддержанием внутреннего порядка в государстве.

Одновременно с «Положением для внутренней стражи» 3 июля 1811 года был утвержден целый ряд необходимых для функционирования внутренней стражи документов: инструкции для батальонного командира, начальника уездной инвалидной команды, бригадного начальника и окружного генерала внутренней стражи; определен порядок делопроизводства с перечнем форм необходимой документации.

Многие задачи из 1811 года не потеряли значимости и сегодня. И подобные функции возложены в настоящее время на Росгвардию. военнослужащие и сотрудники которой вносят вклад в защиту Родины, охраняют общественный порядок и безопасность, оказывают помощь в поимке преступников, в ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечивают безопасность при перевозке специальных грузов и выставляют караулы на важных государственных объектах. Вот уже 215 лет войска правопорядка надежно стоят на страже интересов национальной безопасности. Они прошли славный путь, полный примеров беззаветной храбрости и высокого профессионализма - от эпохи императора Александра I до современной России.

Обращает на себя внимание любопытная историческая параллель: 3 июля 1811 года было утверждено «Положение для внутренней стражи», а спустя 205 лет, 3 июля 2016 года был подписан Федеральный закон № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Подготовила Ирина Владыко,
научный сотрудник Центрального музея войск национальной гвардии