«…Учреждаю культурно-просветительный отдел»

Октябрьская революция 1917 года поставила перед новой властью необходимость охраны общественного порядка и борьбы с различными контрреволюционными проявлениями. Уже в декабре того же революционного года была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и преступлениями (ВЧК), при которой стали формироваться вооруженные отряды. 13 июня 1918 года был создан корпус войск ВЧК, в составе которого к концу года насчитывалось до 11 тысяч штыков и сабель.

Для руководства корпусом войск ВЧК 10 июля 1918 года был образован штаб, в составе которого 9 сентября 1918 года был организован культурно­просветительный отдел. «При штабе корпуса учреждаю культурно-просветительный отдел. Заведующим отделом назначаю тов. Исаева, которому и поручаю наметить штаты отдела и организацию последнего, - читаем в приказе № 67, подписанным помощником начальника штаба корпуса И. Полукаровым. И далее: - Всем губернским и уездным чрезкомам предлагаю немедленно сообщить в культурно-просветительный отдел штаба корпуса об имеющихся при военных частях чрезвычайных комиссий партийных коллективах, а если таковых нет, то немедленно организовать и донести в штаб корпуса».

Эта дата и стала отправной точкой памятной даты, отмечаемой сегодня в войсках национальной гвардии – дня создания военно-политических органов, которым в этом году уже 106 лет.

28 сентября 1918 года приказом по корпусу ВЧК был временно утвержден штат культурно-просветительного отдела в количестве 5 человек: заведующий отделом, делопроизводитель, экспедитор, письмоводитель и машинистка. В соответствии с приказом штат мог быть увеличен по мере развития отдела. С 1 октября к исполнению обязанностей заведующего отделом приступил Сергей Ксенофонтович Волошкевич.

В последующем отдел из культурно­просветительного был реорганизован в политический, численность которого в соответствии с приказом по корпусу войск ВЧК от 5 апреля 1919 года составляла уже 37 человек, что говорит об усилении роли политической работы в войсках ВЧК. Еще в декабре 1918-го временно исполняющий должность начальника штаба корпуса Валобуев  требовал: «О политической работе в батальонах комбатам доносить каждые две недели один раз, а партийному коллективу еженедельно высылать в политический отдел штаба корпуса сведения, что сделано им за неделю. Кроме того донести, в каком положении находится политическая работа в частях батальона, находящихся в уездах… Предписываю командирам батальонов совместно с партийным коллективом донести в штаб корпуса сведения: 1) имеется ли политическая библиотека, если имеется, то какая (список книг); 2) откуда получается литература; 3) получаются ли газеты, если получаются, то какие, также и журналы».

В мае 1919 года решением ЦК РКП(б) на основе политического отдела штаба корпуса войск ВЧК был создан политический отдел войск ВОХР, переформированный 21 октября 1919 года в Политическое управление войск ВОХР. Утвержденная 15 июля 1919 года Инструкция для политического отдела войск ВОХР Республики так определяла его задачи: он ведал «всей политической, организационной и культурно­просветительной работой…».

Специфика задач (нередко для их выполнения подразделения могли дробиться на мелкие группы по 3–4 человека) накладывала отпечаток и на организацию политической работы в войсках ВОХР. В приказе политического отдела войск ВОХР от 18 октября 1919 года отмечалось, что в докладах и сводках, поступающих из войск, часто сообщается, что политическая и культурно­просветительная работа не ведется то вследствие перегруженности части нарядами, то по причине недостатка снабжения и неудовлетворительности помещений, то из­за распыления части на мелкие отряды. Причины, подобные приведенным, не могут служить основанием для прекращения политической и культурно­просветительной работы, и ссылки на них указывают на отсутствие правильного понимания роли и содержания политической работы в армии, указывалось в документе.

Политотдел ВОХР категорически предписывает не ограничиваться пустыми отговорками, а изыскивать новые способы политработы, тщательно применяясь к действительной обстановке. «Изменить неблагоприятные для политработы условия в настоящее время невозможно, и чем тяжелей та борьба, которую ведет наша армия, тем интенсивней должна быть политработа».

Одним из важнейших направлений работы в годы Гражданской войны в Красной Армии, а также войсках ВЧК-ВОХР-ВНУС являлась ликвидация неграмотности среди красноармейцев. Уже в ноябре 1918 года приказом по корпусу войск ВЧК председателям губернских чрезвычайных комиссий совместно с коммунистическими ячейками батальонов ВЧК предписывалось немедленно организовать в последних школы для малограмотных и неграмотных с одновременным введением преподавания начал политической грамоты. В результате развернутой работы численность неграмотных в войсках постоянно сокращалась: так, в декабре 1919 года их число составляло 33 процента, в январе 1920-го - 32,2, а уже в феврале – 28,4. Работа эта носила системный характер, что в последующем отразилось на качестве создаваемых подразделений.
Следует отметить, что строительство политических органов, руководивших политико­просветительной работой в войсках на всех периодах развития, характеризовалось частыми реорганизациями и поисками наиболее оптимальных форм руководства этим видом деятельности.

В августе 1940 года на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об укреплении единоначалия в Красной Армии и Военно­Морском флоте» был упразднен институт военных комиссаров. В связи с этим Политическое управление РККА было реорганизовано в Главное управление политической пропаганды, а политические управления и политические отделы войсковых объединений и соединений – в управления и отделы политической пропаганды. Была проведена реорганизация политических органов и в войсках НКВД. Было создано Главное управление политической пропаганды войск НКВД СССР. Вводились должности заместителя начальника Главного управления по политической части в управлениях всех видов войск НКВД, на которых возлагались обязанности по осуществлению повседневного контроля за постановкой политической работы в соединениях, частях и подразделениях войск.

Однако новая структура политических органов существовала непродолжительное время. Она не оправдала себя на практике, так как сведение деятельности политических органов к решению задач политической пропаганды и агитации сужало их функции, ограничивало их влияние на все стороны армейской жизни.
Начало Великой Отечественной войны вызвало необходимость перестройки работы политических органов войск НКВД. 19 июля 1941 года Управление политической пропаганды войск НКВД СССР было реорганизовано в Политическое управление войск НКВД СССР, а отделы политической пропаганды соединений – в соответствующие политические отделы. Этим же приказом в отдельных батальонах, полках, бригадах и дивизиях, военных училищах и учреждениях войск назначались военные комиссары. В подразделениях вводились должности политруков.

К осени 1942 года вновь возникла необходимость перехода к полному единоначалию. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 года институт военных комиссаров был упразднен, установлено полное единоначалие, ответственность за все стороны деятельности войск была возложена на командиров. Для непосредственного руководства партийно­политической работой вновь был учрежден институт заместителей командиров по политической части.

29 июня 1941 года в подразделения войск НКВД был направлен документ о содержании агитационно­пропагандистской работы в связи с началом Великой Отечественной войны. Агитация среди военнослужащих должна быть «правдивой и мобилизующей на преодоление трудностей, на стойкое перенесение испытаний и жертв и вместе с тем проникнута оптимизмом и верой в победу над врагом. Как устная, так и печатная агитация должна быть свободной от всякого бахвальства и шапкозакидательства. Наряду с этим она должна разоблачать имеющееся у отдельных лиц ложное представление о фашистской армии как непобедимой», - говорилось в распоряжении.

На «военные рельсы» перестраивалась деятельность культурно­просветительных учреждений. В директиве Политического управления войск НКВД от 10 июля 1941 года. «О работе библиотек и ленинских комнат в частях войск НКВД» отмечалась положительная работа в частях войск охраны тыла Карельского фронта, где были созданы клубы и ленинские комнаты­землянки, велась воспитательная и массово­политическая работа.

Нередко клубные работники организовывали культурное и агитационное обслуживание личного состава в боевых условиях. Так, в докладе командира 10­й стрелковой дивизии НКВД в Политическое управление войск НКВД СССР отмечался как образец умелого, бесстрашного, всестороннего культурного обслуживания бойцов и командиров начальник клуба 269­го стрелкового полка политрук И.Б. Квеквескири. В самой различной боевой обстановке, как бы сложна она ни была, он умел найти формы и методы для развертывания устной и наглядной агитации. Как только полк перешел в оборону, начальник клуба подготовил агитбригаду в составе 7 человек для выступлений непосредственно в окопах. Всего было дано 17 концертных выступлений перед воинами непосредственно в боевых порядках. Невзирая на бомбежки с воздуха, минометный и пулеметный огонь, начальник клуба шел в подразделения и там устраивал прослушивание бойцами лучших патефонных пластинок. С 28 августа по 27 сентября 1942 года начальник клуба побывал с патефоном в 60 точках.

Ярким примером качественной работы по пропаганде подвигов защитников Сталинграда могут служить агитационные материалы, подготовленные политотделом 10-й дивизии войск НКВД. Листовки о героях тех страшных боев за волжскую твердыню, хранящиеся в фондах Центрального музея войск национальной гвардии, и сегодня никого не могут оставить равнодушным.

В экспозиции музея размещена записка комиссара Щербины, которую он написал перед последним боем. Эта записка словно завещание будущим поколениям. В ней есть такие строки: «Привет, друзья. Немцев бью, окружен кругом. Ни шагу назад – это мой долг и моя натура… Мой полк не позорил и опозорит советское оружие… Другая моя печаль – надо было бы еще сволочам дать по зубам, т.е. жалею, что рано умер и немцев убил лично только 85 штук. За Советскую Родину, ребята, бейте врагов!!!».В честь комиссара 272-го полка 10-й дивизии войск НКВД Ивана Мефодьевича Щербины одна из улиц в Дзержинском районе Волгограда названа его именем.

За мужество и героизм в годы Великой Отечественной войны 20 политработников – военнослужащих и воспитанников внутренних войск были удостоены звания Героя Советского Союза. 13 политработников, погибших смертью храбрых на полях сражений, зачислены навечно в списки частей.

Изменения организационных форм и методов деятельности политических органов в войсках правопорядка продолжались и после окончания Великой Отечественной войны. Это было связано и многочисленными реорганизациями войск МВД (ликвидация войсковых управлений в составе МВД, значительное сокращение войск и их переформирование в различные виды охраны, передача руководства войсками в ведение МВД союзных республик, создание объединенного Министерства охраны общественного порядка (МООП) СССР в 1966 году и переход в его подчинение всех внутренних войск на территории страны и др.).

Мощный импульс политической работе дал в 1957 году октябрьский пленума ЦК КПСС, в постановлении которого отмечалось, что в практике партийно­политической работы имеются серьезные недостатки, а иногда проявляется ее прямая недооценка. В связи с этим было указано, что в повышении обороноспособности страны важная роль наряду с командирами­единоначальниками принадлежит политическим органам и партийным организациям, которые должны твердо и последовательно проводить в жизнь политику коммунистической партии

В конце 1980-х - начале 1990-х годов внутренние войска обеспечивали общественный порядок и безопасность в зонах межнациональных конфликтов - в Сумгаите, Нагорном Карабахе, Грузии и Абхазии, Ферганской долине, Прибалтике и Молдавии, а также на территории Северной Осетии и Ингушетии.

Мужество и героизм проявили военнослужащие, многие награждены орденами и медалями, а офицер-политработник лейтенант О. Бабак за участие в разрешении межнациональных конфликтов удостоен звания Героя Советского Союза (посмертно).

В начале  1990­х годов, в связи с проводимыми в стране политическими реформами, был принят ряд решений, которые изменили организацию и проведение воспитательной работы в войсках в целом. 11 января 1991 года был издан Указ Президента СССР «О реформировании политических органов Вооруженных сил СССР, войск Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск МВД СССР и железнодорожных войск», а 11 февраля 1991 года МВД СССР во исполнение этого документа утвердило структуру военно­политических органов внутренних войск МВД СССР и Положение о военно­политических органах внутренних войск МВД СССР.

22 августа 1991 года был подписан Указ Президента РСФСР «О прекращении деятельности военно­политических органов и организационных структур политических партий в Вооруженных силах СССР на территории РСФСР». В соответствии с этим документом 6 сентября 1991 года МВД РСФСР издан приказ № 321 «Об упразднении военно­политических органов во внутренних войсках и других подразделениях МВД СССР и создании службы по работе с личным составом».

После распада Советского Союза в 1991 году внутренние войска МВД СССР, дислоцировавшиеся на территории Российской Федерации, перешли под юрисдикцию МВД России. Военно­политическое управление внутренних войск в марте 1992 года было реформировано в управление по работе с личным составом ГУКВВ МВД России. В объединениях, соединениях и воинских частях образованы соответствующие отделы, отделения и группы. В своей работе новая структура широко использовала опыт предшественников. Особое внимание при этом уделялось морально­психологическому обеспечению служебно­боевой деятельности личного состава, укреплению воинской дисциплины, воспитанию военнослужащих и сплочению воинских коллективов.

Эффективность работы офицеров-воспитателей прошла проверку в ходе первой и второй чеченских кампаний. Они активно проводили воспитательную работу, заботились о морально-психологическом и бытовом состоянии воинов. За доблестное и мужественное исполнение воинского долга офицеры-воспитатели полковник О. Кублин, майоры Н. Кульков (посмертно) и В. Нургалиев (посмертно), старшие лейтенанты Д. Ларин, Г. Кичкайло (посмертно) удостоены звания Героя Российской Федерации.

5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина был создан новый федеральный орган исполнительной власти – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Основой для ее формирования стали внутренние войска МВД России, доказавшие свою эффективность и способность выполнять широкий спектр служебно-боевых задач, направленных на обеспечение государственной и общественной безопасности.

Краеугольным камнем, с помощью которого во многом обеспечивается успех выполнения всех служебно-боевых задач, поставленных перед войсками национальной гвардии, является морально-психологическое обеспечение – деятельность органов управления войсками (должностных лиц) по формированию, поддержанию и восстановлению морально-психологического состояния личного состава, необходимого для успешного выполнения служебно-боевых задач.

Решение Президента России в соответствии с Указом от 21 сентября 2020 года организовать в Росгвардии военно-политическую (политическую) работу ставит перед офицерами-политработниками новые задачи. И особую актуальность это приобретает сегодня, когда росгвардейцы выполняют служебно-боевые задачи в ходе специальной военной операции на территории Донбасса.

Подготовил Сергей Колесников,
ученый секретарь Центрального музея войск национальной гвардии