105 лет назад были созданы войска внутренней службы Республики (ВНУС), ставшие прообразом внутренних войск НКВД, МВД СССР, России, современной Росгвардии. Причиной их создания послужила необходимость дальнейшего совершенствования войск, охраняющих тыл страны. Надо было выработать наиболее целесообразные формы единой, более экономной организации боевых сил для борьбы с бандитизмом, ограждения тыла от диверсантов и шпионов противника.
Охрана и оборона железных дорог в прифронтовой полосе осуществлялась Народным комиссариатом по военным и морским делам, а на остальной территории страны — войсками внутренней охраны Республики (ВОХР), подчиненными НКВД. Охрану различных объектов несли как караульные части, находившиеся в ведении Всероссийского главного штаба и Наркомата юстиции, так и части войск ВОХР.
Такой параллелизм мешал делу. Летом 1920 года Ф.Э. Дзержинский, назначенный начальником тыла Юго-Западного фронта, внес в Политбюро ЦК РКП(б) предложение о новой реорганизации войск ВОХР. Суть их сводилась к необходимости дальнейшей централизации управления. Созданная комиссия из представителей ЦК, Реввоенсовета, НКВД, ВОХР, Наркомпрода и НКПС выработала предложения по реорганизации войск ВОХР, которые были рассмотрены Советом Труда и Обороны 13 августа 1920 года. Постановлением СТО 1 сентября 1920 года войска ВОХР были преобразованы в войска внутренней службы Республики (ВНУС).
Согласно постановлению войска внутренней охраны, караульные части, войска железнодорожной обороны, железнодорожная и водная милиция, другие части, занимающиеся охраной, поддержанием порядка и обеспечением выполнения распоряжений правительства как в тылу, так и на фронтах, объединялись в один общий вид войск — войска внутренней службы Республики. Войска ВНУС подлежали переформированию по штатам Красной Армии и должны были состоять из дивизий, бригад и полков. Части, обслуживающие органы ВЧК, существовали по штатам, выработанным коллегией ВЧК. Таким образом, процесс объединения тыловых войск завершился созданием качественно нового вида войсковых формирований.
Организационно войска ВНУС состояли из штаба войск, войск ВЧК, железнодорожной и водной милиции, войск по охране и обороне железной дороги, караульных частей, частей Главнефти, Главсахара, Главводы, Наркомата труда, Центротекстиля, а с 24 ноября 1920 года и пограничных частей. Приказом Реввоенсовета Республики и НКВД 6 сентября 1920 года командующим войсками внутренней службы Республики был назначен В.С. Корнев (на фото слева). Командующий войсками ВНУС подчинялся народному комиссару внутренних дел и Главнокомандующему всеми вооруженными силами Республики. По вопросам выполнения специальных задач, находящихся в ведении НКВД, войска ВНУС подчинялись Народному комиссариату внутренних дел, а по всем другим вопросам — военному наркому в лице главкомандующего.
Войсковые части, штабы и управления войск ВНУС приравнивались во всех отношениях к соответствующим формированиям Красной Армии. Комплектование и снабжение войск производилось на общих с Красной Армией основаниях.
При командующих фронтами и отдельными армиями назначались командующие войсками ВНУС фронтов (армии), подчинявшиеся командующему войсками ВНУС Республики и лицам, при которых они состояли.
Постановлением ВЦИК и Совета Труда и Обороны от 30 октября 1920 года предусматривалось, что с объявлением местности на военном положении в состав президиума губернского исполнительного комитета наряду с губвоенкомом должен входить командующий войсками внутренней службы в губернии, которому поручалась вся военно-оперативная работа. Совместным приказом Реввоенсовета Республики и НКВД от 1 ноября 1920 года была упразднена должность командующего войсками ВНУС округа. Его обязанности были возложены на командующего войсками военного округа. Бывший командующий войсками ВНУС округа становился его помощником.
Расширение задач, стоящих перед войсками ВНУС, требовало увеличения их численности. За счет объединения частей ВОХР с другими войсками, охранявшими тыл страны, и пополнений от Военного ведомства численность войск внутренней службы к 1 октября 1920 года достигла 241 575 человек, а к 1 ноября 1920 года — 305 109 человек. К концу 1920 года войска ВНУС состояли из 14 дивизий и 18 бригад.
В частях и соединениях войск ВНУС выросло немало талантливых военачальников. Это М.Г. Ефремов (на фото справа), начальник 33-й стрелковой дивизии войск ВНУС, кавалер ордена Красного Знамени №1 Азербайджанской ССР. В годы Великой Отечественной войны генерал-лейтенант М.Г. Ефремов командовал Центральным фронтом, затем 33-й армией. В 1996 году ему посмертно было присвоено звание Героя Российской Федерации.
Участник Первой мировой и Гражданской войн, бывший командир полка 33-й дивизии войск ВНУС генерал-полковник М.С. Хозин в годы Великой Отечественной войны командовал Ленинградским фронтом.
Значение принятых мер в отношении создания войск ВНУС заключалось в том, что они давали возможность сосредоточить охрану всех важных объектов страны в ведении единых войск. Однако слабым местом продолжало оставаться то, что деятельностью этих войск руководили несколько ведомств. Поэтому необходимо было решить вопрос о единой подчиненности войск. Решением СТО от 19 января 1921 года войска ВНУС (за исключением войск ВЧК, железнодорожной и водной милиции, которые были объединены в Особый корпус войск ВЧК со своим командующим, штабом, подчиненным ВЧК и Наркому внутренних дел) передавались в Военное ведомство в состав полевых войск с целью сокращения численности армии и в интересах сосредоточения всей вооруженной силы Республики в одном ведомстве.
Подготовила Ирина Зотова,
старший научный сотрудник Центрального музея войск национальной гвардии
